住建部：啟動最大規模最嚴工程質量治理行動
發布時間：
2014-10-15
住建部：啟動最大規模最嚴工程質量治理行動
“六大利劍”直指建筑市場亂象“黑名單”將實行全國聯網監管
近日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，住房城鄉建設部宣布，未來兩年將以前所未有的規模和力度在全國啟動工程質量治理行動，中央連出“六大利劍”直指建筑市場亂象，“黑名單”將實行全國聯網監管。住房城鄉建設部新聞發言人倪虹、建筑市場監管司司長吳慧娟、工程質量安全監管司副司長曾憲新，就“工程質量治理兩年行動”相關情況回答記者提問。
針對當前建筑市場和工程質量存在的突出問題，從今年9月開始，住房城鄉建設部在全國啟動了為期兩年的工程質量治理行動。新聞發言人倪虹說，連出“六大利劍”是指治理行動的六項舉措：1.全面落實工程建設五方主體項目責任人的終身責任制；2.嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包等行為；3.健全工程質量監督和監理機制；4.大力推動建筑產業現代化；5.加快建筑市場誠信體系建設；6.切實提高從業人員素質。
根據部署，今后建筑工程項目將引入終身追責機制——在工程設計使用年限內，項目建設、勘察、設計、施工、監理這五方主體將承擔相應的質量終身責任。開工前五方負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，一旦出現問題哪怕項目負責人離職或退休，也都將被追責。
針對其中被詬病已久的轉包分包問題，10月1日起實施更嚴格的建筑工程施工轉包違法分包認定查處辦法。建筑市場監管司司長吳慧娟說，目前發生的所有的重大質量安全事故中，40%左右都存在著違法發包、轉包、分包、掛靠等行為。新規除了對違法行為重新認定，還大大提高了處罰力度。第一，這次治理，首先就重新制定了關于轉包違法分包的認定查處辦法，在違法分包當中列了8種情形，掛靠列了8種情形，還有轉包是7種情形，違法分包是8種情形，增強了可操作性
第二，罰款上升到有的是工程合同額的0.5～1%，有的到2%～4%，而此前的罰款僅為1～3萬元，相比之下違法成本大大提高了。
第三，除了行政處罰以外，也提出了一些行政措施，對企業有違法分包、掛靠、轉包等行為，發現一次，3個月內不得在違法地承攬新的任務。如果第二次發現，6個月內不得再承攬新的任務。如果第三次發現，就直接降低其資質等級。而這些行政措施，有時會比罰款更有震懾力。
據介紹，全國工程質量治理兩年行動電視電話會議召開后，31個省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門和新疆生產建設兵團建設局立即部署，13個地方成立了以一把手廳長(主任)為組長的行動領導小組，北京、山東、貴州等10個省、自治區、直轄市結合本地實際出臺了實施方案。住房城鄉建設部9月派出督察工作組，對北京、天津等15個省、自治區、直轄市開展工程質量治理行動督察工作。同時，加強輿論宣傳工作。將對違法違規企業和個人進行曝光，對有較大影響的典型案例，還將在全國新聞媒體上曝光，以此加大信用懲戒的力度。此外，暢通投訴舉報渠道。目前已在部門戶網站上開設投訴信箱，各地住房城鄉建設部門也將設立舉報電話和投訴信箱。對收到的舉報材料，及時進行調查處理，調查及處理情況將通過全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺及時向社會公布。加快建筑市場誠信體系建設，有違法行為企業將被列入“黑名單”，2015年年底前，各省區市將建成包括工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫，“黑名單”將實行全國聯網監管。（據《建筑時報》）
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