關于特種設備施工管理中的幾點說明
發布時間：
2013-04-28
關于特種設備施工管理中的幾點說明
一、開工告知及竣工資料管理
集團公司在特種設備施工管理過程中，發現少數項目存在告知滯后、竣工資料不及時提交、竣工手續不及時辦理的情況。比如，有些是在施工開始之后才去當地技監局辦理開工告知，更有部分項目在施工完成后再去當地技監局辦理開工告知手續;有些項目辦理了開工告知手續，卻在施工完成后很長時間未提交特種設備施工資料。
存在上述問題的原因，大多是項目部技術人員不了解相關的國家規范、條例及公司的要求，現把部分相關要求摘錄如下：
(一)《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)
1、第十七條“特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門，告知后即可施工。”
2、第七十八條“……施工單位……，在施工前未將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門即行施工的，或者在驗收后30日內未將有關技術資料移交……使用單位的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。”
3、第七十九條“……安裝、改造、重大維修過程，以及鍋爐清洗過程，未經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗的，由特種設備安全監督管理部門責令改正，……，已經實施安裝、改造、重大維修或者清洗的，責令限期進行監督檢驗，處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業執照;觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
(二)《特種設備安全監察條例》第二十條規定了施工單位應當在驗收后30日內將有關技術資料移交使用單位。集團公司[2011]26號文件規定了特種設備竣工文件組卷要求、內容及送交時間，希望項目部根據特種設備竣工文件目錄整理竣工資料，及時送交至工程部。
二、關于制冷裝置中壓力容器安裝告知及監檢事項
根據近期有關項目部的反映，部分地區技監部門要求將制冷裝置中非獨立的容器，辦理安裝告知及監檢工作。而有些地區技監部門又不需要辦理此項工作。經查詢相關法規后及咨詢有關專業人士，解釋如下：
1、根據現行條例、規程，對制冷裝置中非獨立的壓力容器，目前國家沒有強制性的安裝資質要求，詳細條文內容參見TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術監察規程》第1.4.1 條。
2、部分地區技監部門可能要求轄區內所要壓力容器，均納入登記管理體系，故對制冷裝置中非獨立的壓力容器(如冷凝器、蒸發器等)也要實行告知、監檢、領取使用登記證等管理制度。
3、鑒于不同地區技監部門的要求各異，望相關項目部在含有壓力容器的冷凍機等制冷裝置施工前，及時咨詢當地技監部門。
三、開工告知辦理的區域化管理
隨著不同省市技術監督局關于特種設備管理手段的不斷改進，其開工告知管理方法也在不斷改變。目前各地采取的開工告知管理辦法有以下幾種：
1、網上提交申請材料，現場書面確認的審查方式，如上海、吉林等地。由集團公司工程部統一辦理各地網上填報手續及書面開工告知事宜，交由相關項目部人員遞交當地技監部門。
2、技監部門要求在當地實行企業備案制度，由專人辦理開工告知手續的，如南通、蘇州等地。由各相關區域公司辦理企業備案并派專人辦理開工告知手續，并與每月底將開工告知信息匯總至集團公司工程部。
3、按照原有方式辦理開工告知手續的。仍按照集團公司[2011]26號文件規定執行。
針對各地特種設備開工告知管理辦法時有變化的情況，集團公司要求各區域公司、施工項目部及時了解當地技術監督局對此相應管理辦法的變化并反饋至集團公司工程部。
江蘇啟安建設集團有限公司工程部
2013年4月
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