總分包合作的風險控制
發布時間：
2011-11-30
總分包合作的風險控制
實行資信申報制度，建立完善的合格分包商名錄。建立完善的合格分包商資信申報制度是一切活動的前提。對分包商按照自愿、互信的原則，實行合格分包商準入制。在積極與原有分包商合作的同時，不斷擴大范圍。根據以往經驗我們總結出了一套適合施工企業的合格分包商資信申報條件。按照制度要求，無論內部和外部的分包商，如要承擔相關施工任務，只有滿足要求并且經過總包單位分包商資信管理部門審核通過后，才能夠從事相關施工任務。凡被列入不合格勞務分包商名單和禁用勞務分包商名單的，不予接受其資信登記申請。
強化分包商的選擇機制。項目部在準備階段對工程項目的施工內容、技術要求、工藝復雜程度、重點難點、自身能力、社會資源狀況等因素進行綜合分析，編制項目實施規劃，在項目整體策劃的基礎上，對工程的分包工作進行專門策劃，制定項目部分包方案，分包方案報上級主管部門及項目業主和監理工程師審批同意后實施。項目分包時，首先從合格分包商名錄中選用，如數量不能滿足需要時，經上級同意并經過評價后可從名錄之外的合格分包商中選用。分包商的選擇要遵循公開、公平、公正的原則，按照公司規定，采取公開或邀請招標方式選擇。不具備公開或邀請招標條件的，可以采用詢價議價的形式選定分包商。
對分包隊伍的管理制度化、常態化。對參與施工的分包隊伍，公司一直強調要將其作為項目部一個管理團隊來對待，要理解并善待分包商。將其內部組織機構、制度體系建設、駐地布局和視覺形象、人員教育培訓、設施設備管理等納入項目部管理體系中進行統一管理。接受上級監督檢查，杜絕以包代管現象。同時也規定了項目部必須對分包商明確各項考核目標、指標，制定獎罰措施，兌現獎罰承諾，形成良性競爭氛圍，充分調動分包商積極性。
建立和完善分包商信譽評價體系。為了讓更優秀的分包隊伍在企業內得到效益最大化，同時杜絕不合格分包商再次在其他子公司或項目上使用，企業及時建立了勞務分包商信譽評價體系，日常做法是將分包商信譽等級分為優秀、合格、不合格三個等級，被評為優秀的，可在企業范圍內承擔相應資質等級的分包任務，也可實行優質優價，避免履約保證金;被評為合格的，可在企業下屬單位范圍內承擔相應資質等級的分包任務;被評為不合格的列入不合格分包商名單，限制或禁止在企業內承擔施工任務。
加強合同管理，建立風險共擔機制。總包與分包要及時簽訂分包合同，合同內容不留死角，明確雙方的義務和責任。有些項目由于工期緊、任務重、分包工程不能及時簽訂合同，引進分包隊伍只管干活搶進度，形成了既成事實，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談。特別是有些專業引進的分包隊伍，先干后簽導致合同談判處于非常被動狀態，達不到預期的分包目的，極易導致雙方扯皮和發生經濟糾紛。分包工程結算與付款程序要規范。分包工程的合同管理有很多問題出現在預付款上，項目分包工程出現的超支付現象就是其突出表現。分包工程進度及工作量實際完成情況應與實際支付相匹配，同時及時了解農民工工資是否及時發放，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態，從而給分包結算帶來較大的風險。合同應制訂有效杜絕工程轉包及層層分包的條款。另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進度、工程結算、材料領用、機械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結算支付、質量保證金及其它各項費用，要能夠全面、及時、動態地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據，實現對分包工程的有效監管。(陸冬飛)
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