建筑勞務企業是不是勞務派遣？
發布時間：
2014-03-13
建筑勞務企業是不是勞務派遣?
----寫在《勞務派遣暫行規定》實施之日
“勞務派遣”在2008年實施的《勞動合同法》中首次在法律中作出了特別規定，而2014年1月27日，人力資源和社會保障部又專門公布了《勞務派遣暫行規定》，并于2014年3月1日正式實施來規范勞務派遣這一用工形式。
“勞務派遣”這一制度一直受到社會普遍關注，作為一名人力資源管理工作者，我也特別關注。細讀《勞務派遣暫行規定》，比照自己所處的施工企業，隱約感到建筑勞務企業與勞務派遣總有著不一樣。
建筑勞務企業究竟是不是屬于勞務派遣呢?帶著這樣一個疑問，我仔細地查閱了一些資料：
首先建筑勞務企業的運作模式是建筑總承包企業和專業承包企業通過勞務招標方式確定中標勞務企業，雙方簽訂勞務協議，明確工期、質量、安全、文明施工要求和勞務費用結算標準和辦法。
勞動力組織，即招用工人數量、條件等由勞務企業決定，進入施工現場后的勞動力管理，一般是勞務企業負責，總包單位和專業承包單位不直接安排單個勞動力進退場;總包單位和專業承包單位的員工管理制度對勞務企業工人不具備約束力;總包單位和專業承包單位根據勞務協議約定向勞務企業支付勞務費用，不能參與決定勞務企業內部農民工的勞動報酬的分配。
而建筑勞務企業如何有資格參與勞務招標呢?它必須有自己嚴格資質要求標準，在申請建筑勞務企業的時候，必須符合每個專業勞務具備相應的技術人員、持證率、勞務業績、機具設備等要求標準，根據不同的標準，取得不同的資質等級。因此，可以看出建筑勞務企業是不同于勞務派遣企業，只對注冊資本作了規定。
按照現行建筑企業資質管理規定將建筑企業分為總承包企業、專業承包企業和勞務企業三大類。如果將建筑勞務企業視為勞務派遣單位，對施工企業進一步深化改革，調整內部組織結構形成一定的不利因素。較長一段時期以來，施工企業推行組織結構調整，管理層與作業層分開，特別是建筑企業資質管理規定的出臺，鼓勵低資質建筑企業向勞務分包企業轉化，有的施工企業為了改善職工隊伍結構和控制項目人工成本支出，內部成立勞務公司，既滿足項目勞務需求，又滿足政府關于使用農民工的有關規定。
由此看來，建筑勞務企業只是“外包內作”的加工企業，而非勞務派遣單位。
勞務外包是指企業將其部分業務或職能工作發包給相關的機構，由該機構自行安排人員按照公司的要求完成相應的業務或工作。它是按照事先確定的勞務單價根據勞務外包單位完成的工作量結算，其合同標的一般是“事”，適用合同法。
勞務派遣是按照派遣的時間和費用標準，根據約定派遣的人數結算費用，其合同標的一般是“人”，適用勞動合同法。
“勞務外包”與“勞務派遣”都有著用工單位或發包單位不與勞動者簽訂勞動合同的共同點，而且由于施工生產的季節性、流動性等原因，建筑勞務隊伍人員的流動性非常大，建筑勞務企業在總承包企業中標勞務后再組織勞動力的情況非常普遍。而且工人在施工現場的工作安排、產品質量控制等基本由總承包單位或專業承包單位負責。這也是將建筑勞務企業視為勞務派遣組織的主要因素。
看來我們建筑施工企業要首先認識到建筑勞務企業不是勞務派遣，再不斷規范，加強管理，使之消除勞務派遣痕跡，成為建筑企業“外包內作”方式下的加工企業。(人力資源部 吳曄)
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